在人口老齡化加劇的形式下，加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩

     衣食住行，對(duì)于正常人來(lái)說(shuō)是最基本的小事，但是對(duì)于失能老人卻是一件難事。近年來(lái)，多地積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為失能、半失能老人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等為老服務(wù)，著力解決失能老人的生活問(wèn)題，提升老人的居家養(yǎng)老品質(zhì)，讓老人生活得更有尊嚴(yán)。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

      我國(guó)自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十四五”期間進(jìn)入中度老齡化、2035年左右進(jìn)入重度老齡化?；攫B(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容。基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，把老年人安頓好、照顧好，有助于家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧。同時(shí)，做好老有所養(yǎng)的制度性安排，可以緩解社會(huì)普遍存在的養(yǎng)老焦慮，減輕年輕人“上有老、下有小”的家庭壓力，穩(wěn)定人們的養(yǎng)老預(yù)期、生活預(yù)期，增強(qiáng)年輕人生育意愿，將更多勞動(dòng)力從家庭照顧老年人中解放出來(lái)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

      制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。清單制度是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心制度，要通過(guò)清單的形式，為各級(jí)政府履職盡責(zé)和老年人享有相應(yīng)權(quán)利提供明確依據(jù)，政府做到承諾必達(dá)，老年人實(shí)現(xiàn)“照單點(diǎn)菜”?；攫B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，主要功能是兜底線、?；?，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。既盡力而為，不斷加大投入，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，逐步提高保障水平；又量力而行，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力，不超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。

      建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。要摸清老年人基本狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)供需高效銜接。開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，制定完善全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果全國(guó)范圍互認(rèn)、各部門按需使用。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。推動(dòng)在殘疾老年人身份識(shí)別、待遇享受、服務(wù)遞送、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。

      提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平。依托和整合現(xiàn)有資源，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體。支持社會(huì)力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務(wù)途徑，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務(wù)提供便利。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，增加老年人集中地區(qū)服務(wù)供給，落實(shí)居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)政策，讓基本養(yǎng)老服務(wù)聚集在老年人身邊、床邊、周邊。

      生老病死是自然規(guī)律，每個(gè)人都會(huì)老，養(yǎng)老問(wèn)題不再是個(gè)人問(wèn)題而是民生大事。讓全體老人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建健全的符合中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。