養(yǎng)老現(xiàn)狀：居家養(yǎng)老仍是我國(guó)最主要的養(yǎng)老方式

5月13日下午，由中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的首都治理熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)（第6期）上舉行，全國(guó)老齡辦原副主任、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)吳玉韶教授說(shuō)：“我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)22年，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展10年，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就，但必須正視數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)：我國(guó)絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老仍然依靠居家養(yǎng)老。”

會(huì)上，吳玉韶教授分享了三個(gè)數(shù)據(jù)：我國(guó)99%老人還是在家里居家養(yǎng)老；95%的失能老年人居住在家里并沒(méi)有到專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；老年人的照料者95.6%為家人。

     從數(shù)據(jù)可以看出：一是，居家養(yǎng)老仍然是最重要養(yǎng)老模式。身體基本健康、倆口子健全，仍然可以居家養(yǎng)老。要制定實(shí)施居家養(yǎng)老支持政策，鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位。

    “居家養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，我們也都在強(qiáng)調(diào)家庭的重要性，但是我國(guó)許多政策仍然缺乏家庭發(fā)展視角。”吳玉韶坦言，譬如我們的保障房政策、階梯水電費(fèi)價(jià)格實(shí)質(zhì)上是支持小家庭的。黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其中一個(gè)亮點(diǎn)是“強(qiáng)化居家養(yǎng)老功能，發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用”，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施居家養(yǎng)老支持性政策，譬如實(shí)施就近或共同居住的住房政策、實(shí)施子女照料假、實(shí)行喘息制度、推行家庭養(yǎng)老床位等等。“這是最積極、最經(jīng)濟(jì)的居家養(yǎng)老政策?！?/span>

     另外一方面，隨著家庭小型化功能弱化，居家養(yǎng)老面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，家屬照料老人將下降，失能老年人入住機(jī)構(gòu)將提升，一升一降將是大勢(shì)所趨。再者，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系如何發(fā)揮作用，如何將“三邊”（身邊、家邊、周邊）服務(wù)真正落到實(shí)處，需要新思路新突破。

      養(yǎng)老服務(wù)最重要的關(guān)鍵詞之一就是“整合協(xié)同”，包括，養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、服務(wù)與技術(shù)、市場(chǎng)與社會(huì)、物業(yè)+養(yǎng)老相結(jié)合等。

     “整合協(xié)同”需要多種力量推動(dòng)。行政統(tǒng)籌整合：在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立街道社區(qū)統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，改變條塊分離的管理弊端。市場(chǎng)統(tǒng)籌整合：重視發(fā)揮街道層面樞紐型專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老組織的作用。社會(huì)統(tǒng)籌整合：充分發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)力量的作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源設(shè)施力量整合。技術(shù)統(tǒng)籌整合：通過(guò)信息化智能化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源設(shè)施力量統(tǒng)籌整合。

     老年服務(wù)不能分開(kāi)獨(dú)立而談，需與社會(huì)資源統(tǒng)籌整合，共建共治共享的思路，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。