北京對(duì)老舊小區(qū)適老化改造以實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老集思廣益

北京市人口老齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻,呈現(xiàn)出基數(shù)大,增長(zhǎng)快,高齡失能和空巢化嚴(yán)重等特點(diǎn),應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)成為事關(guān)首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，近日，北京市住建委就《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》面向社會(huì)公開征求意見，讓養(yǎng)老工作能變得智能，高效，以實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老。征求意見稿公布了以下9項(xiàng)必改內(nèi)容。

征求意見稿明確提出，“十四五”期間，實(shí)施綜合整治的老舊小區(qū)，因地制宜逐個(gè)明確小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。和綜合整治類似，老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)也擬采用“菜單式”，住宅樓出入口無障礙改造、小區(qū)內(nèi)人行道路無障礙改造、小區(qū)內(nèi)導(dǎo)引指示標(biāo)志系統(tǒng)適老化改造等都被納入基礎(chǔ)類，是必須改造的內(nèi)容。

市住建委在起草說明中提出，本市“十三五”時(shí)期已完成綜合整治的老舊小區(qū)，普遍能夠按照《老舊小區(qū)改造實(shí)施方案（2018-2020年）》的要求，把適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)作為必選項(xiàng)實(shí)施，提升了老年人生活、出行的便捷性。但在實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)適老化改造和無障礙建設(shè)內(nèi)容多，有的小區(qū)內(nèi)容少；適老化改什么、如何結(jié)合空間和環(huán)境因地制宜、合理規(guī)劃，居民意見也不統(tǒng)一。征求意見稿的出臺(tái)，正是為加強(qiáng)政策指導(dǎo)，推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治同步實(shí)施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。

目標(biāo)是什么？征求意見稿首先明確，“十四五”期間，實(shí)施綜合整治的老舊小區(qū)，因地制宜逐個(gè)明確小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)通行無障礙；支持有條件的既有多層住宅加裝電梯，合理利用空間完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展居家適老化改造；推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給，有效滿足老年人居家養(yǎng)老需求。

改什么？征求意見稿提出了五方面改造內(nèi)容：通行無障礙改造、公共空間適老化改造、室內(nèi)居住環(huán)境改造、完善適老化公共服務(wù)設(shè)施、增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

以通行無障礙改造為例，包括公共設(shè)施改造和小區(qū)內(nèi)道路交通無障礙改造。其中，公共設(shè)施改造重點(diǎn)在單元門、坡道、電梯、扶手等公共區(qū)域建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行無障礙改造，滿足老年人及行動(dòng)不便人員基本的安全通行需求，有條件的既有多層住宅加裝電梯或安裝爬樓代步器；小區(qū)內(nèi)道路交通無障礙改造，包括拆除路面障礙物、平整路面、完善道路照明系統(tǒng)、規(guī)范停車管理。

北京日?qǐng)?bào)客戶端記者注意到，為便于合理制定改造方案，改造內(nèi)容也采用了“菜單式”服務(wù)，分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類，基礎(chǔ)類是必須改造的內(nèi)容，完善類和提升是根據(jù)居民意愿確定的改造內(nèi)容。

具體來看?；A(chǔ)類共9項(xiàng)，包括住宅樓出入口無障礙改造；住宅樓單元門擴(kuò)寬門洞、消除門坎高差；小區(qū)內(nèi)人行道路無障礙改造；小區(qū)內(nèi)主要道路至住宅樓單元門增設(shè)夜間照明系統(tǒng)；小區(qū)內(nèi)導(dǎo)引指示標(biāo)志系統(tǒng)適老化改造；小區(qū)內(nèi)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)及為老服務(wù)商出入口無障礙改造；小區(qū)內(nèi)老年人專用活動(dòng)場(chǎng)地平整地面、更換防滑地材及消除場(chǎng)地高差坎；小區(qū)內(nèi)高臺(tái)、水池等臨空、臨水處增設(shè)安全警示標(biāo)志及防護(hù)措施；公共場(chǎng)所及住宅樓加裝宣傳櫥窗或電子屏，加強(qiáng)養(yǎng)老、孝老、敬老文化宣傳。

完善類共9項(xiàng)，包括：小區(qū)內(nèi)道路宜采用人車分行管理；小區(qū)綠化與公共場(chǎng)地整治改造；老年人活動(dòng)場(chǎng)地增設(shè)健康鍛煉器材及使用指導(dǎo)說明；老年人活動(dòng)場(chǎng)地及散步道沿途增設(shè)休憩座椅和公共娛樂設(shè)施；老年人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置專用放置隨身物品及衣物的設(shè)施；老年人活動(dòng)場(chǎng)地周邊增設(shè)無障礙衛(wèi)生間或在臨近公共衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置無障礙廁位；小區(qū)內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療、銀行及其它公共設(shè)施出入口無障礙改造；小區(qū)內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療、銀行及其它公共設(shè)施內(nèi)的公用衛(wèi)生間增設(shè)無障礙廁位或無障礙衛(wèi)生間；小區(qū)內(nèi)商業(yè)、醫(yī)療、銀行及其它公共設(shè)施內(nèi)增設(shè)老年人專用休憩區(qū)或服務(wù)區(qū)。

提升類共11項(xiàng)，包括：有條件的四層及以上無電梯住宅安裝爬樓輔助設(shè)施或加裝電梯等；小區(qū)原有安全防護(hù)扶手材質(zhì)升級(jí)改造；小區(qū)原有無障礙衛(wèi)生間或新建公共衛(wèi)生間適老化無障礙設(shè)施完善升級(jí)；小區(qū)住宅樓棟入口附近設(shè)置無障礙停車位；小區(qū)中設(shè)置風(fēng)雨連廊、風(fēng)雨活動(dòng)場(chǎng)、陽(yáng)光房等設(shè)施；有條件的可設(shè)置老年餐桌或老年食堂；小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所增設(shè)與社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療、消防、公安等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的緊急呼救裝置；小區(qū)公共活動(dòng)空間增設(shè)自動(dòng)體外除顫器（AED）等用于緊急救治的移動(dòng)醫(yī)療裝置；小區(qū)增設(shè)提供全日照料服務(wù)的中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；小區(qū)增設(shè)提供社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)；小區(qū)增設(shè)老年家庭與社區(qū)醫(yī)療及為老服務(wù)機(jī)構(gòu)連接的智慧系統(tǒng)。

征求意見稿明確，將老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)納入本市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)議重要議事內(nèi)容，并從財(cái)稅金融政策上給予支持，基礎(chǔ)類改造內(nèi)容、加裝電梯或安裝爬樓代步器，都可獲得市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，居家適老化改造智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，對(duì)特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭采取階梯式補(bǔ)貼。